聚焦2016兩會對汽車業(yè)的重點提案

全國政協(xié)十二屆四次會議將于3月3日下午3時在北京人民大會堂開幕，第十二屆全國人大第四次會議也將于3月5日開幕。2016年全國兩會召開，有關(guān)汽車行業(yè)提案也紛紛出爐。本次兩會關(guān)于汽車行業(yè)的提案主要集中在目前話題比較火熱的汽車智能化、無人駕駛等前瞻性話題和關(guān)于新能源車、油價、網(wǎng)絡(luò)約車等民生類問題。

關(guān)于應(yīng)積極推動無人駕駛立法的提案

全國政協(xié)委員、吉利集團(tuán)董事長李書福和全國政協(xié)委員、百度CEO李彥宏分別在兩會上提案：建議加快自動駕駛立法。

這是因為，自動駕駛方面的立法已經(jīng)成為新的國際關(guān)注點，無人駕駛車具有巨大的節(jié)能潛力，在減少交通事故、改善擁堵、提高道路及車輛利用率等方面意義深遠(yuǎn)，并可直接帶動智能汽車后市場等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。當(dāng)前，全球無人駕駛技術(shù)的發(fā)展正迎來新一輪熱潮，而中國企業(yè)也在積極布局無人駕駛領(lǐng)域的核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。而由于中國情況具有自身的復(fù)雜性和獨特性，一項立法或行業(yè)法規(guī)的修改需要一定的周期，因此盡早開始對自動駕駛立法的考慮，有助于樹立中國自動駕駛行業(yè)規(guī)范，推動行業(yè)良性發(fā)展，引導(dǎo)社會投資。而且，能夠憑借相關(guān)立法和行業(yè)規(guī)范的確立，最大化促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)在“中國制造2025”大戰(zhàn)略中實現(xiàn)國際舞臺上的彎道超車。自動駕駛對中國汽車行業(yè)的發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，提前判定可能發(fā)生的問題，盡早進(jìn)行立法的預(yù)案工作，已經(jīng)刻不容緩。

我國應(yīng)從國家層面對無人駕駛予以重視，對無人駕駛技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用做好頂層設(shè)計和科學(xué)規(guī)劃，并盡快修訂和完善無人駕駛相關(guān)的法律法規(guī)，為無人駕駛汽車的研發(fā)、測試和商業(yè)化應(yīng)用提供制度保障。

關(guān)于新能源車未來的廣闊前景

全國人大代表，北汽集團(tuán)黨委書記、董事長徐和誼希望借助“兩會”，呼吁全社會都來關(guān)注新能源汽車，消費者優(yōu)先選擇新能源汽車。全國人大代表、江淮汽車集團(tuán)董事長安進(jìn)在兩會中說：“綠色是汽車行業(yè)必須回答的問題，節(jié)能環(huán)保事關(guān)生死存亡。”

中國發(fā)展新能源汽車大有可為，主要基于以下三點，一是中國的新能源汽車與世界在同一起跑線上，二是中國有大量優(yōu)質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)做基礎(chǔ)，三是新能源汽車的發(fā)展可以帶動輕量化、軟件設(shè)計等多個領(lǐng)域的快速發(fā)展。因此，業(yè)內(nèi)預(yù)測對于2016年的整個新能源市場增速不會低于2015年。

綠色是現(xiàn)在汽車行業(yè)必須回答的問題，節(jié)能環(huán)保事關(guān)生死存亡。汽車的安全性、可靠性等是最基本的要求。但是企業(yè)還必須要過環(huán)保節(jié)能關(guān)。如果過不了環(huán)保法規(guī)關(guān)，企業(yè)會突然死亡，如果過不了節(jié)能關(guān)，企業(yè)是慢性死亡。新能源的發(fā)展變得尤為重要。同時，如何處理好環(huán)保與節(jié)能、動力性的矛盾，也是全行業(yè)的重大難題。所以在調(diào)結(jié)構(gòu)的時候，要把節(jié)能減排作為創(chuàng)新的著力點。

兩會中提到的油價、約車等的民生問題

全國人大代表、長城汽車總裁王鳳英的提案圍繞著車用燃油實行階梯定價的話題。國內(nèi)機(jī)動車保有量接近2.8億輛，私家車保有量逾1.4億輛，汽車千人保有量約為117輛，接近國際平均水平。從總體上看，我國已全面進(jìn)入汽車社會。但是我國現(xiàn)階段的汽車社會“軟”環(huán)境，尤其是用車環(huán)境與發(fā)達(dá)國家依然存在較大差距。車主用車便利性差，各環(huán)節(jié)的稅費負(fù)擔(dān)較重等問題，直接制約了汽車社會的運行效率，不利于我國汽車社會的發(fā)展。以用車強度作為重要的收費考量標(biāo)準(zhǔn)，探索車用燃油階梯定價制度，引導(dǎo)用戶降低用車強度，為車主創(chuàng)造更加便捷的用車環(huán)境。

而至于網(wǎng)絡(luò)約車，全國政協(xié)委員、律師、四川省律師協(xié)會監(jiān)事長施杰在會上提議，政府簡政放權(quán)的力度應(yīng)更大，出租車行業(yè)特許授權(quán)應(yīng)放開。在繼續(xù)保持對打車軟件和“專車”持肯定態(tài)度之外，他也對目前網(wǎng)絡(luò)約車的管理方式提出建議：政府管平臺，平臺管人和車。

我國的出租車數(shù)量與乘客需求是失衡的，“打車難”的現(xiàn)象很普遍。長期以來，我國大多數(shù)城市對出租車實行特許經(jīng)營制度，這是壟斷的根源，這種制度有公司經(jīng)營和個體經(jīng)營兩種不同的模式。

政府不應(yīng)再設(shè)立有償服務(wù)，應(yīng)降低稅費、免收經(jīng)營費。出租車經(jīng)營權(quán)應(yīng)從有償使用變?yōu)闊o償使用，這樣市場就能激活了。目前，出租車公司也在整體加入網(wǎng)絡(luò)約車的大平臺中，配上現(xiàn)代化的“互聯(lián)網(wǎng)+”，實際上就是優(yōu)質(zhì)資源的整合，把原有的出租車融合進(jìn)入新興業(yè)態(tài)，從而盤活市場。

目前，我國主要網(wǎng)絡(luò)預(yù)約車平臺企業(yè)，均已建立公開透明的服務(wù)評價機(jī)制和優(yōu)勝劣汰的準(zhǔn)入退出機(jī)制，平臺有動力也有能力管好司機(jī)、車輛?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺還通過提供保險，增強了對事故發(fā)生后的賠付保障。例如，國內(nèi)最大“互聯(lián)網(wǎng)+”出行平臺滴滴出行成立了安全管理委員會，承諾“對于因平臺責(zé)任造成的損失，將承擔(dān)100%賠付責(zé)任”。因此，政府應(yīng)給予平臺發(fā)展空間，充分放權(quán)，通過“政府管平臺、平臺管司機(jī)和車輛”的模式，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約車健康有序發(fā)展。