中汽研自曝油耗檢測(cè)或被車(chē)企潛規(guī)則造假

    很多開(kāi)車(chē)的朋友都有這種感覺(jué)：買(mǎi)車(chē)的時(shí)候廠商或者工信部指導(dǎo)工況油耗可能是7.2~9.2L，但在實(shí)際使用中，百公里油耗超過(guò)12L。

不少消費(fèi)者都曾抱怨，購(gòu)車(chē)時(shí)車(chē)輛標(biāo)注的油耗往往與實(shí)際用車(chē)情況相差甚遠(yuǎn)。個(gè)別車(chē)企油耗造假的問(wèn)題也曾被媒體曝光。事實(shí)上，油耗造假已成為整車(chē)廠和檢測(cè)機(jī)構(gòu)心照不宣的約定。

在油耗檢測(cè)中幾乎處于壟斷地位的中國(guó)汽研（601965.SH）5月13日發(fā)布停牌公告稱(chēng)，自查和檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)公司所屬檢測(cè)中心車(chē)輛油耗檢測(cè)質(zhì)量控制存在缺陷。對(duì)此，公司針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題正在進(jìn)行整改，有關(guān)管理部門(mén)也正在研究，可能做出完善、整改的意見(jiàn)。除此之外，目前公司各項(xiàng)科研、技術(shù)服務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作正常。

中汽研自曝油耗檢測(cè)存缺陷，暴露了油耗檢測(cè)以及后期生產(chǎn)一致性如何管理的問(wèn)題，也凸顯了行業(yè)監(jiān)管缺失問(wèn)題。

隱藏的利益鏈

為了嚴(yán)格規(guī)范油耗檢測(cè)，工信部從2009年開(kāi)始出臺(tái)了一些文件，要求企業(yè)的油耗必須通過(guò)國(guó)家指定的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)確認(rèn)，其中包括出臺(tái)了《輕型汽車(chē)燃料消耗量標(biāo)示管理規(guī)定》，要求車(chē)輛模擬市區(qū)、市郊（包括公路）等典型行駛工況油耗，并在車(chē)輛中標(biāo)示。相對(duì)之前車(chē)企獨(dú)自發(fā)布的等速工況下的理論油耗，這些規(guī)定的出臺(tái)可以明示油耗并便于監(jiān)管，但是由于監(jiān)管的缺失，油耗標(biāo)示成了一門(mén)生意經(jīng)。

國(guó)家對(duì)汽車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢驗(yàn)業(yè)務(wù)進(jìn)行行政授權(quán)管理，如整車(chē)公告業(yè)務(wù)由工信部、國(guó)家質(zhì)檢總局等主要授權(quán)給中汽研下屬的國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（重慶)、國(guó)家轎車(chē)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（下稱(chēng)“天津中心”）等6家檢測(cè)中心。

這6家檢測(cè)中心之間是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，同時(shí)這些檢測(cè)中心主要依靠油耗檢測(cè)生存，車(chē)企是其衣食父母，這就滋生了行業(yè)潛規(guī)則。

“汽車(chē)企業(yè)可根據(jù)自身情況在獲得授權(quán)的機(jī)構(gòu)中自行選擇。目前來(lái)看，影響汽車(chē)企業(yè)選擇質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的主要因素有以下幾點(diǎn)：一是該監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的測(cè)試評(píng)價(jià)能力是否能滿(mǎn)足自身的需求；二是該監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的測(cè)試評(píng)價(jià)的服務(wù)質(zhì)量。”中汽研在其招股書(shū)中表示。

車(chē)輛油耗測(cè)試結(jié)果直接關(guān)系到企業(yè)能否拿到油耗補(bǔ)貼“通行證”?！耙粋€(gè)指標(biāo)可能影響到一個(gè)企業(yè)一年的業(yè)績(jī)甚至命運(yùn)，企業(yè)內(nèi)部對(duì)這個(gè)測(cè)試結(jié)果非常重視，這也導(dǎo)致劣幣驅(qū)逐良幣的滋生。”國(guó)內(nèi)一家車(chē)企相關(guān)人士表示。

為了能夠拿到國(guó)家汽車(chē)節(jié)能減排的補(bǔ)貼以及提升競(jìng)爭(zhēng)力，眾多車(chē)企都使出渾身解數(shù)加入了申報(bào)節(jié)能補(bǔ)貼的大軍，以獲取最低油耗標(biāo)識(shí)。

行業(yè)監(jiān)管缺失

國(guó)內(nèi)一德系汽車(chē)品牌工程設(shè)計(jì)院的整車(chē)工程師稱(chēng)，汽車(chē)行業(yè)油耗測(cè)試存在很大可控空間。一般來(lái)說(shuō)，汽車(chē)油耗測(cè)試分為研發(fā)測(cè)試和認(rèn)證測(cè)試兩部分。

研發(fā)測(cè)試為車(chē)企對(duì)自身產(chǎn)品進(jìn)行測(cè)試，車(chē)企可自行調(diào)整車(chē)輛參數(shù)。認(rèn)證檢測(cè)則由廠家將樣車(chē)發(fā)往第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行油耗試驗(yàn)。如試驗(yàn)結(jié)果合格，由檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具檢測(cè)報(bào)告，眾多車(chē)企能干預(yù)的其實(shí)是認(rèn)證檢測(cè)這個(gè)環(huán)節(jié)。如果企業(yè)和檢測(cè)機(jī)構(gòu)達(dá)成默契共識(shí)，企業(yè)可挑選“合格”產(chǎn)品送樣檢測(cè)；如果檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)“睜一只眼閉一只眼”，只對(duì)檢測(cè)來(lái)樣產(chǎn)品負(fù)責(zé)，批量產(chǎn)品的一致性問(wèn)題得不到有效監(jiān)管。

對(duì)于汽車(chē)企業(yè)在宣傳產(chǎn)品時(shí)夸大油耗數(shù)據(jù)的“通病”，監(jiān)督部門(mén)則缺乏監(jiān)管，也沒(méi)有相應(yīng)的明確處罰規(guī)定。

“油耗檢測(cè)主要對(duì)樣車(chē)負(fù)責(zé)，即使油耗檢測(cè)合格了，如果有關(guān)行業(yè)部門(mén)不加強(qiáng)車(chē)型生產(chǎn)一致性監(jiān)管，消費(fèi)者買(mǎi)到的商品車(chē)的實(shí)際油耗與廠家標(biāo)注的油耗仍不會(huì)符合，其結(jié)果是節(jié)能效果也大打折扣。”業(yè)內(nèi)人士表示。

實(shí)際上，在美國(guó)等成熟市場(chǎng)，監(jiān)管部門(mén)會(huì)重罰欺騙消費(fèi)者的行為。韓國(guó)現(xiàn)代和起亞兩家汽車(chē)制造商由于夸大旗下13款產(chǎn)品的油耗，遭到美國(guó)環(huán)境保護(hù)署的起訴，它們將為此支付4.12億美元作為車(chē)主們的補(bǔ)償。