純電動環(huán)衛(wèi)車成政府采購重點 

隨著國家對新能源汽車政策扶持和推廣力度加大，地方政府政策也相應(yīng)的加大。但是，隨著整個產(chǎn)業(yè)不斷升級，市場進一步加大，國家和地方政府對這一領(lǐng)域的投入相應(yīng)會減少。對于環(huán)衛(wèi)車來說，政府是采購最重要的主體，市場相對要穩(wěn)定，純電動環(huán)衛(wèi)車這一細分市場還需要進一步完善與升級。

　

近些年來，我國經(jīng)濟迅猛發(fā)展，城市化進程也進一步擴張，對環(huán)境的要求也越開越高，環(huán)衛(wèi)車的推出一方面是政府政 策的導(dǎo)向，一方面也是順應(yīng)城市和市場發(fā)展需要。據(jù)統(tǒng)計，從2010年至2015年10月，環(huán)衛(wèi)類專用車產(chǎn)品在產(chǎn)企業(yè)廠家由172家增加到245家，這說明 越來越多的企業(yè)加入到了環(huán)衛(wèi)車行列中來。而國家與各地方政府相繼出臺各項政策，要求政府與公共機構(gòu)采購車輛必須向新能源汽車傾斜，包括物流車、環(huán)衛(wèi)車等在內(nèi)成為政府機構(gòu)采購重點。在能源供應(yīng)與環(huán)境壓力下，發(fā)展純電動環(huán)衛(wèi)車是國家戰(zhàn)略的重要部分之一。

一、純電動環(huán)衛(wèi)車政策導(dǎo)向

(1)國家方面：三項新能源汽車政策不容忽視

國務(wù)院

2012年6月28日

《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)》

到2020年，純電動汽車和插電式混合動力汽車生產(chǎn)能力達200萬輛、累計產(chǎn)銷量超過500萬輛，燃料電池汽車、車用氫能源產(chǎn)業(yè)與國際同步發(fā)展。

國務(wù)院

2014年7月14日

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》

擴大公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用規(guī)模。各地區(qū)、各有關(guān)部門要在公交車、出租車等城市客運以及環(huán)衛(wèi)、物流、機場通勤、公安巡邏等領(lǐng)域加大新能源汽 車推廣應(yīng)用力度，制定機動車更新計劃，不斷提高新能源汽車運營比重。新能源汽車推廣應(yīng)用城市新增或更新車輛中的新能源汽車比例不低于30%。

財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委

2015年4月22日

《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財政支持政策的通知》

純電動、插電式混合動力(含增程式)等專用車、貨車推廣應(yīng)用補助標(biāo)準(zhǔn)：按電池容量每千瓦時補助1800元，并將根據(jù)產(chǎn)品類別、性能指標(biāo)等進一步細化補貼標(biāo)準(zhǔn)。

(2)地方政府：積極響應(yīng)國家純電動環(huán)衛(wèi)車政策

北京

2015年3月30日

《關(guān)于購買純電動專用車有關(guān)財政政策》

在中央補貼基礎(chǔ)上，本市郵政、物流、環(huán)衛(wèi)等純電動專用車補助按中央標(biāo)準(zhǔn)1:1確定，具體為：按電池總?cè)萘坑嬎悖?015年每千瓦時補貼1800元，每輛車補貼總額不超過13.5萬元。

河北

2015年12月26日

《河北省加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用若干措施》

將機關(guān)公務(wù)車、機要通信車、執(zhí)法執(zhí)勤巡邏車、環(huán)衛(wèi)車、郵政車、校車、城鄉(xiāng)公交車(含農(nóng)村客運車)、城市物流配送車、出租車9類新能源汽車納入公共服務(wù)領(lǐng)域范圍,在推廣期內(nèi)省級財政按國家補貼標(biāo)準(zhǔn)1∶1比例對購車用戶予以補貼。

長春

2015年12月25日

《關(guān)于印發(fā)2015—2016年新能源汽車推廣應(yīng)用實施計劃的通知》

根據(jù)相關(guān)規(guī)定,依照中央財政補貼資金標(biāo)準(zhǔn)1:1給予地方財政補貼資金,地方財政補貼資金中省、市財政部門各承擔(dān)50%。

武漢

2014年6月26日

《關(guān)于鼓勵新能源汽車推廣應(yīng)用示范若干政策的通知》

(1)新能源汽車納入政府采購范圍，政府公務(wù)(含司法部門)、公交、環(huán)衛(wèi)綠化等公共服務(wù)部門更新或者新增車輛的50%必須采購新能源汽車，采購資金列入當(dāng)年的財政預(yù)算。

(2)單位及個人購買使用新能源汽車，按照國家補貼標(biāo)準(zhǔn)1：1的比例給予地方配套補貼，國家和地方財政補助總額最高不超過車輛銷售價格的60%。

西安

2014年9月18日

《加快新能源汽車推廣應(yīng)用優(yōu)惠政策》

(1)對單位和個人購買使用新能源汽車，按照國家補貼標(biāo)準(zhǔn)1∶1的比例給予地方配套補貼，國家和地方補貼總額最高不超過車輛銷售價格的60%。

(2)對于直接或組織員工一次性購買新能源汽車超過10輛的法人單位，給予2000元/輛的財政補貼，專項用于單位自用充電設(shè)施建設(shè)。

山西

2015年12月27日

《關(guān)于加快推進電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用的實施意見》

整合農(nóng)用機械、重型裝備及專用汽車等領(lǐng)域技術(shù)優(yōu)勢,支持相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)研制生產(chǎn)城鄉(xiāng)物流、環(huán)衛(wèi)、農(nóng)用及工礦作業(yè)、碼頭運輸?shù)入妱訉Ｓ密?推動相關(guān)產(chǎn)品達到國內(nèi)領(lǐng)先水平。在同等條件下,省內(nèi)優(yōu)先采購新能源汽車。

海南2015年12月24日《關(guān)于大力推廣應(yīng)用新能源汽車促進生態(tài)省建設(shè)的意見(征求意見稿)》對列入國家《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程 推薦車型目錄》的純電動汽車予以補貼。省內(nèi)配套補助與國家同期補貼按1:1的比例確定補助標(biāo)準(zhǔn),省級財政和市縣財政各承擔(dān)50%。

哈爾濱

2016年2月5日

《關(guān)于促進哈爾濱市新能源汽車推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策規(guī)定的通知》(1)新能源汽車在市內(nèi)行駛不受尾號行駛措施限制。對純電動物流配送、郵政快遞和環(huán)衛(wèi)等車輛，允許其全天候、全路段通行。

(2)對購買使用新能源汽車的單位和個人，按照國家補貼標(biāo)準(zhǔn)，對純電動汽車按1:1、插電式混合動力汽車按1:0.8的比例給予地方配套財政補貼。2017至2018年，補貼標(biāo)準(zhǔn)以2016年為基數(shù)不退坡。國家和地方配套財政補貼總額最高不超過車輛銷售價格的60%。

沈陽

2015年10月23日

《關(guān)于印發(fā)沈陽市新能源汽車推廣應(yīng)用實施方案(2015-2020年)的通知》

新增和更新的公交、出租、物流、環(huán)衛(wèi)車輛中新能源汽車比例不低于30%。

江蘇

2016年3月1日

2016年江蘇省新能源汽車推廣應(yīng)用省級財政補貼實施細則插電式混合動力(含增程式)專用車、貨車每輛補貼1.5萬元；純電動專用車、貨車按電池容量每千瓦時補助400元(最高補貼不超過3萬元)。

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2014年9月10日

《?？谑行履茉雌囃茝V應(yīng)用財政補助資金管理暫行辦法》

推廣應(yīng)用領(lǐng)域為公交、公務(wù)、出租、租賃、環(huán)衛(wèi)、郵政、景區(qū)、公共服務(wù)等領(lǐng)域及私人購買領(lǐng)域。購買新能源汽車的本地消費者，按新能源汽車獲得中央補貼資金的60%給予地方財政補貼，省、市財政各補貼30%。

青海

2016年3月3日

《2016年青海省新能源汽車推廣應(yīng)用購置補貼標(biāo)準(zhǔn)》

2016年純電動、插電式混合動力(含增程式)等專用車、貨車按電池容量每千瓦時補助900元。

新疆

2016年1月26日

《新疆維吾爾自治區(qū)關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的實施意見》

堅持公共服務(wù)與個人消費相結(jié)合。把公交、出租、環(huán)衛(wèi)、公務(wù)、郵政、物流等公共服務(wù)領(lǐng)域用車作為新能源汽車推廣應(yīng)用的突破口，擴大公共機構(gòu)采購新能源汽車的規(guī)模，通過示范推廣增強社會信心，降低購買使用成本，引導(dǎo)個人消費，形成良性循環(huán)。

無錫

2015年8月31日

《無錫市新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼資金管理實施細則》

政資金補貼的對象為公共服務(wù)領(lǐng)域消費者(包括公交、出租、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)、物流、旅游、電力、通勤等)和私人消費者(僅限于購置乘用車)；純電動專用車按電池容量每千瓦時補貼1200元(最高不超過9萬元)。

二、純電動環(huán)衛(wèi)車政策解讀

(1)純電動環(huán)衛(wèi)車政策依附于新能源汽車政策，包含在專用車這一細分市場政策中，國家在專用車細分市場的補貼按電池容量每千瓦時補助1800 元，并將根據(jù)產(chǎn)品類別、性能指標(biāo)等進一步細化補貼標(biāo)準(zhǔn)。大多數(shù)地方政策按照國家補貼標(biāo)準(zhǔn)1∶1的比例給予地方配套補貼，國家和地方補貼總額最高不超過車輛 銷售價格的60%。

(2)由于純電動環(huán)衛(wèi)車這一細分市場比較特殊，政府采購歷來是環(huán)衛(wèi)車銷售的主體，占到全國總體銷量比重的80%以上。具體來說，環(huán)衛(wèi)車采購呈現(xiàn) 以下特點：第一，采購金額大，動輒幾百萬元甚至上千萬元；第二，種類繁多，垃圾車、清掃車、清掃車、吸糞車、吸污車、下水道疏通車和吸塵車等都有采購需 求，尤其是以路面保潔和垃圾轉(zhuǎn)運車輛為主；第三，采購項目多，全國每天平均有20個以上的地區(qū)有環(huán)衛(wèi)車采購項目。

(3)在同等條件下,地方政府優(yōu)先采購新能源汽車，并且新更新的新能源汽車所占比例不能低于30%。擴大公共機構(gòu)采購新能源汽車的規(guī)模，通過示范推廣增強社會信心，降低購買使用成本，引導(dǎo)個人消費，形成良性循環(huán)。

(4)隨著國家對新能源汽車的補貼退坡，地方補貼也相應(yīng)的退坡。但是，2016年純電動環(huán)衛(wèi)車國家補貼金額與2015年保持一致，2017年以后有可能補貼金額會退坡。

(5)國家和各地方政府鼓勵采用純電動環(huán)衛(wèi)車，多地施行全天不限行政策。全國各地開始整治黃標(biāo)車和柴油車，對黃標(biāo)車實行限行政策，對中型柴油車不予以上牌等。這就推動了環(huán)衛(wèi)車更新?lián)Q代與新增需求。

(6)浙江省對純電動專用車補貼金額最奇葩，插電式混合動力(含增程式)專用車、貨車每輛補貼1.5萬元；純電動專用車、貨車按電池容量每千瓦時補助400元(最高補貼不超過3萬元)。

小結(jié)：隨著國家對新能源汽車政策扶持和推廣力度加大，地方政府政策也相應(yīng)的加大。但是，隨著整個產(chǎn)業(yè)不斷升級，市場進一步加大，國家和地方政府對這一領(lǐng)域的投入相應(yīng)會減少。對于環(huán)衛(wèi)車來說，政府是采購最重要的主體，市場相對要穩(wěn)定，純電動環(huán)衛(wèi)車這一細分市場還需要進一步完善與升級。