交通一體化推進 進京證要壽終正寢了？

7月19日上午，陰雨連綿。家住天津市武清區(qū)的王永乾起了個大早，沒顧得上洗漱和早飯就匆匆踏進白色豐田車里，驅(qū)車20多公里，來到了離家最近的永樂店辦證處辦理進京證。由于來得早，永樂店辦證處的三個辦證窗口前，只有兩三個人在排隊。十幾分鐘后，王永乾順利拿到了進京證。

　　“我在北京三環(huán)工作，家里有老有小，為了出行方便，前年就買了車。但由于一直沒搖到號，只能給車辦個河北牌照。”王永乾坦言，按照現(xiàn)行規(guī)定，外埠車輛進入北京六環(huán)以內(nèi)必須辦理有效期為一周的進京證，否則將處以100元的罰款并扣三分。

　　“太麻煩了！”王永乾嘆著氣說，“每周都要舟車勞頓不說，即使辦了證，早晚高峰還不能出行，且同北京牌照車一樣每周限行一天，有些時候真想把車給扔了！”

　　在北京及周邊城市，住著很多像王永乾一樣有車沒京牌的“上班族”。自去年4月11日長期進京證取消之后，對他們而言，“辦證”便成了一項辛苦麻煩卻每周一次的必修課。根據(jù)北京市交管局去年7月公布的數(shù)據(jù)，北京人在外地買車上牌的數(shù)量達到1.4萬。位于平谷的夏各莊辦證處的輔警告訴記者，高峰期時排隊的人要等上一個小時。

　　不過，伴隨著最近京津冀交通一體化進程的日益加快，“王永乾們”的必修課似乎有望結(jié)束。7月16日，交通運輸部綜合規(guī)劃司副司長張大為在新聞發(fā)布會上表示，《京津冀協(xié)同發(fā)展交通一體化規(guī)劃》（簡稱“規(guī)劃”）已編制完成，將于近期印發(fā)。

　　張大為介紹，深入推進區(qū)域運輸一體化，交通“一卡通”互聯(lián)互通，提高區(qū)域高速公路ETC聯(lián)網(wǎng)收費車道的覆蓋率，是規(guī)劃的重要內(nèi)容。另據(jù)媒體引述北京市某政府官員的消息稱，有關(guān)部門正在進行研究，醞釀是否需要取消外地車進京“隔三差五”辦理進京證的制度。

　　進京車輛辦證通行，是上個世紀70年代特殊背景下為維護首都穩(wěn)定而遺留的產(chǎn)物。隨著北京的私家車越來越多，交通擁堵和環(huán)境污染越來越嚴重，進京證的主要目的開始變?yōu)榭刂票本┦袇^(qū)汽車流量。

　　記者就“進京證將取消”的消息致電北京市交通委及交管局車管所，雙方均表示，目前暫時沒接到相關(guān)通知。但互聯(lián)網(wǎng)上，關(guān)于“進京證是否該取消”的討論已是此起彼伏。

　　支持者認為，縱觀世界各國發(fā)達城市，沒有需要辦手續(xù)才能允許車輛進入的案例。城市治堵，可以通過征收擁堵費、提高停車費等手段進行調(diào)控。反對者認為，如果沒有了進京證，北京購車搖號政策將形同虛設(shè)，沒有搖號資格的人會去注冊一輛外地號牌車輛來使用。很可能導(dǎo)致大量外地號牌車輛蜂擁而至，增加北京擁堵程度。

　　首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)城市經(jīng)濟與公共管理學(xué)院副教授王暉在接受采訪時表示，在京津冀交通一體化的背景下，進京證的存在已經(jīng)有些不合時宜了。城市管理最核心的特征之一就是“權(quán)責(zé)對等”，公民既然已經(jīng)向政府部門納稅，就有自由通行的權(quán)利。

　　王暉認為，由于北京進京證的限制是從不能進三環(huán)逐漸過渡到不能進五環(huán)，如果取消也應(yīng)該循序漸進，先從六環(huán)以外開始，看看放開后北京的承載力到底如何，再向中心逐漸放開。

　　“解決城市擁堵，政府部門應(yīng)該更多使用‘經(jīng)濟杠桿’調(diào)節(jié)。”汽車評論家鐘師說，“比如，對于某些景區(qū)或某些核心商務(wù)區(qū)只讓公交車進入，對私家車進行限制，或者提高停車費，增加用車成本?！?/P>

　　經(jīng)濟學(xué)家郎咸平曾在《堵車經(jīng)濟學(xué)》的文章中提到過香港治堵的兩個方法：首先，城市規(guī)劃都是以地鐵為主導(dǎo)，地鐵開到哪兒，房子就蓋到哪兒。所以市民碰到擁堵的時候，更愿意坐地鐵。其次，把城市中心最擁堵的地方調(diào)節(jié)好。匯豐大廈、中銀大廈等地標建筑，并沒有地下停車庫。原因就是不讓你停車，鼓勵乘坐公共交通。

　　《京津冀協(xié)同發(fā)展交通一體化規(guī)劃》即將全文公布，有專家預(yù)測，進京證的取消可能會率先在北京及周邊城市和地區(qū)開放。不過這又帶來了新一輪的難題：京津冀開放了，山西、河南、山東等附近省份也想放開怎么辦？有的城市放開，有的城市不放開會不會產(chǎn)生新的不公平？這對決策者的智慧帶來了更大的考驗。