15年保護(hù)期進(jìn)口汽車(chē)零關(guān)稅純屬謠言

    最近有多篇報(bào)道稱(chēng),到2015年6月30日,中國(guó)成為WTO成員的15年保護(hù)期將要到期。根據(jù)中國(guó)政府的承諾，保護(hù)期到期后，進(jìn)口汽車(chē)、摩托車(chē)將實(shí)行零關(guān)稅，國(guó)內(nèi)進(jìn)口車(chē)價(jià)格將大幅下降。同時(shí)，中國(guó)還必須開(kāi)放零售市場(chǎng)，汽車(chē)分銷(xiāo)服務(wù)領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)一步開(kāi)放，汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理辦法將予以取消。汽車(chē)合資股比也要放開(kāi)，還要取消出口補(bǔ)貼，自主品牌汽車(chē)出口面臨更大挑戰(zhàn)。

    作為一個(gè)長(zhǎng)期跟蹤報(bào)道中國(guó)“復(fù)關(guān)”、“入世”全過(guò)程，長(zhǎng)期報(bào)道加入WTO后如何應(yīng)對(duì)入世挑戰(zhàn)，歷時(shí)二十多年的老記者，本人可以毫不猶豫地?cái)嘌?，上述說(shuō)法實(shí)屬無(wú)知，根本不存在什么15年的保護(hù)期。中國(guó)加入WTO的所有承諾，早在2010年就已全部?jī)冬F(xiàn)。進(jìn)口汽車(chē)將實(shí)行零關(guān)稅也是空穴來(lái)風(fēng)，純屬謠言。

    中國(guó)是以發(fā)展中國(guó)家地位加入世界貿(mào)易組織的，為了保護(hù)國(guó)內(nèi)幼稚產(chǎn)業(yè)，對(duì)汽車(chē)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)給予了一定期限的保護(hù)期，其中給予汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)期是5年，2006年6月30日到期。其實(shí)汽車(chē)5年保護(hù)期早已過(guò)去。

    根據(jù)中國(guó)政府的承諾，自2001年底加入世界貿(mào)易組織后，逐步開(kāi)放國(guó)內(nèi)汽車(chē)市場(chǎng)，逐步降低汽車(chē)進(jìn)口關(guān)稅，取消汽車(chē)進(jìn)口許可制度。

    從2006年7月1日，中國(guó)將小轎車(chē)、越野車(chē)、小客車(chē)整車(chē)的進(jìn)口稅率由入市前的70％降至25%，車(chē)身、底盤(pán)、中低排量汽油發(fā)動(dòng)機(jī)等汽車(chē)零部件的進(jìn)口稅率降至10%。至此，中國(guó)加入世界貿(mào)易組織承諾的汽車(chē)及其零部件降稅承諾履行完畢。進(jìn)口汽車(chē)的非關(guān)稅壁壘也全部予以取消。根據(jù)海關(guān)總署發(fā)布的《2015年關(guān)稅實(shí)施方案》，中國(guó)加入世貿(mào)組織的降稅承諾于2010年全部履行完畢。

    從2006年7月1日至今，進(jìn)口汽車(chē)整車(chē)和零部件一直執(zhí)行25%和10%的關(guān)稅稅率。這一稅率與中國(guó)入世承諾一致，符合WTO規(guī)則，也沒(méi)有國(guó)外貿(mào)易伙伴提出過(guò)異議。所謂財(cái)政部將調(diào)降進(jìn)口汽車(chē)關(guān)稅，完全是主觀(guān)臆測(cè)，沒(méi)有任何依據(jù)，是一則編造出來(lái)的假新聞。

    中國(guó)其他承諾也已兌現(xiàn)。中國(guó)在入世談判時(shí)，堅(jiān)持以發(fā)展中成員方身份加入，爭(zhēng)取到了一些實(shí)施承諾的過(guò)渡期。

    在開(kāi)放外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)方面，外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)由“審批制”過(guò)渡到“登記制”的期限是入世后3年。關(guān)稅總水平由入世前的14%降到10%，最后期限是2008年。非關(guān)稅貿(mào)易壁壘等措施，在入世后1-3年內(nèi)逐步取消。在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，允許外國(guó)律師事務(wù)所在華設(shè)立代表處，并在入世1年后取消對(duì)駐華代表處的地域和數(shù)量限制;入世后5年允許外資銀行向中國(guó)企業(yè)和個(gè)人提供人民幣業(yè)務(wù)等等。上述承諾都已經(jīng)履行完畢。

    之所有出來(lái)一個(gè)15年保護(hù)期的說(shuō)法，是由于有一個(gè)中國(guó)會(huì)否在2016年自動(dòng)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的條款。由于歐盟、美國(guó)等主要WTO成員不承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，中國(guó)加入WTO后這些國(guó)家濫用反傾銷(xiāo)條款，加劇了貿(mào)易摩擦。隨著中國(guó)勞動(dòng)力成本的上升，許多出口商品已經(jīng)不具備價(jià)格優(yōu)勢(shì)，是否承認(rèn)中國(guó)完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，現(xiàn)在已經(jīng)不那么重要了。

    中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)已經(jīng)很開(kāi)放

    隨著中國(guó)加入WTO，中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)全方位對(duì)外開(kāi)放。幾乎所有跨國(guó)汽車(chē)公司都來(lái)到中國(guó)投資設(shè)廠(chǎng)，中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)容量從入世當(dāng)年、三百萬(wàn)的年銷(xiāo)量增加到2014年的2300多萬(wàn)輛，連續(xù)六年成為世界最大的汽車(chē)生產(chǎn)國(guó)和第一大汽車(chē)市場(chǎng)。2014年中國(guó)汽車(chē)總銷(xiāo)量占全球總量的27%，成為發(fā)展最快的新興汽車(chē)市場(chǎng)。

    之所以中國(guó)汽車(chē)過(guò)去能得到迅猛發(fā)展，與中國(guó)重視履行入世承諾，開(kāi)放汽車(chē)市場(chǎng)有著極為重要的關(guān)系。與其他世界汽車(chē)大國(guó)相比，中國(guó)可以說(shuō)是最開(kāi)放的國(guó)家之一。

    隨著國(guó)產(chǎn)汽車(chē)產(chǎn)量的快速增長(zhǎng)和車(chē)型越來(lái)越豐富，國(guó)產(chǎn)汽車(chē)已經(jīng)可以基本滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)需求，進(jìn)口汽車(chē)只是一種補(bǔ)充。2014年，進(jìn)口汽車(chē)銷(xiāo)量大約在100萬(wàn)輛上下，僅占國(guó)內(nèi)汽車(chē)總銷(xiāo)量的4%多一點(diǎn)。

    關(guān)于中國(guó)開(kāi)放零售市場(chǎng)，汽車(chē)分銷(xiāo)服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步開(kāi)放，汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理辦法將予以取消的說(shuō)法。其實(shí)也是誤傳。中國(guó)汽車(chē)零售市場(chǎng)已經(jīng)很開(kāi)放，汽車(chē)品牌管理辦法一直在修改完善，并沒(méi)有說(shuō)要取消。至于汽車(chē)合資股比放開(kāi)的問(wèn)題，目前恐怕也不是時(shí)候。另外所謂取消出口補(bǔ)貼一說(shuō)，中國(guó)根本沒(méi)有出口補(bǔ)貼，何來(lái)取消？自主品牌汽車(chē)這兩年出口下滑，主要原因是外部市場(chǎng)不好。目前國(guó)外汽車(chē)市場(chǎng)正在逐步復(fù)蘇，中國(guó)汽車(chē)出口也將逐步邁入上升軌跡。