違法占用高速公路應急通道可考慮拘留

一遇到前方堵車或者行車緩慢，就從應急通道超車；為了休息就將車輛隨意停在應急通道內(nèi)；施工單位養(yǎng)護作業(yè)往往存在違法占用車道施工……種種違法占用高速公路應急通道的情形引起了全國政協(xié)委員、國浩律師（成都）事務所合伙人施杰的關注。

“應急通道被占用后，會致使救援等執(zhí)行緊急任務的車輛受阻，無法及時到達現(xiàn)場處理事故、疏導、搶救傷員，甚至造成傷員因得不到及時救治而死亡的嚴重后果?！笔┙芪瘑T對中國經(jīng)濟網(wǎng)記者說，不僅如此，占用應急通道往往會產(chǎn)生負面示范效應，使按照交通法規(guī)排隊等候者因心里不平衡而產(chǎn)生效仿的舉動，這樣一來便加劇了道路擁堵的程度，極易造成二次事故的發(fā)生。

應急通道是專門供路面發(fā)生交通事故、救助突發(fā)性傷病員和救險等緊急情況下，為使執(zhí)行緊急公務的工程救險、消防救援、醫(yī)療救護車輛及民警、救治人員能夠快速到達事發(fā)地點而設置的專用通道，任何社會車輛禁止違法駛入或在車道內(nèi)停留。然而這樣的一條“生命通道”卻常常被堵塞，最終釀成一樁樁悲劇。

針對文明行車的問題，尤其在違法占用應急車道方面，目前有不少法律規(guī)定。如，在《2013年最新交通法規(guī)扣分細則》中規(guī)定，在非緊急情況下，在高速公路應急車道停車的，罰款200記6分；在高速公路遇交通擁堵，占用應急車道行駛的，罰200記6分；非緊急情況下在高速公路應急車道上停車，罰款200元。

法律不缺，但為何總有大量違法占用應急通道的現(xiàn)象發(fā)生？

“制度設計的生命力在于良好執(zhí)行。大量違法占用應急通道的駕駛人直接‘受益’于高速公路上的監(jiān)管漏洞，他們大都抱有‘不會被發(fā)現(xiàn)’的僥幸心理。”對此，施杰委員建議，發(fā)動公眾參與，加強管控，落實安全責任。

不僅如此，施杰委員還建議要加大對違法占用應急通道的處罰力度?！跋噍^于現(xiàn)行《交規(guī)細則》規(guī)定的罰款金額（上限200元），應當綜合考慮時下人均收入、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展狀況、因違法占用應急通道造成的損失等因素提高罰款額度，以此加大對違法駕駛者的震懾力與約束力，并在現(xiàn)有財產(chǎn)罰基礎上增加諸如‘拘留’的人身罰等方式。”

此外，施杰委員認為，還要狠抓源頭，強化宣傳。很多駕駛員對“應急車道”的概念并不清晰，以為是為“個人應急”開設的通道。因此他建議，應加強對“不能違法占用應急通道”的宣傳力度和廣度，譬如通過收費站工作人員隨票發(fā)放交通安全宣傳資料，在醒目位置設立具有特色的宣傳標語、標牌，通過各大媒體介紹高速公路上違法占用應急通道的危害性，進一步增強宣傳效果，使得人們形成正確的交通意識。

●  代表委員小資料：

施杰，男，漢族，1964年1月出生，四川簡陽人，四川大學畢業(yè)，法學碩士，中國“醉駕入刑”提案第一人，CCTV2011年度“十大法治人物”，第十二屆全國政協(xié)委員?，F(xiàn)為國浩律師（成都）事務所合伙人、四川省律師協(xié)會監(jiān)事長。