工信部：2016年低速貨車實(shí)施國四標(biāo)準(zhǔn)

11月15日，工業(yè)和信息化部發(fā)文明確了低速貨車實(shí)施國四排放標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)間?！豆I(yè)和信息化部關(guān)于開展低速貨車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品升級(jí)并軌工作的通知》（以下簡稱通知）指出，自2016年1月1日起，低速貨車新產(chǎn)品執(zhí)行與輕型載貨汽車同等的節(jié)能與排放標(biāo)準(zhǔn)。

由于2015年1月1日起，輕型載貨汽車將實(shí)施國四排放標(biāo)準(zhǔn)，因此，就意味著新生產(chǎn)的低速貨車2016年1月1日起將實(shí)施國四標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)于此前說法不一的低速貨車何時(shí)實(shí)施國四排放標(biāo)準(zhǔn)的情況，該通知給出了明確的說法，是對(duì)不同法規(guī)互相打架現(xiàn)象的糾偏，符合了國十條的精神，而且將實(shí)施時(shí)間提前了一年。

據(jù)了解，2011年4月，發(fā)改委發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》（以下簡稱“《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄》”），在限制類中的“十一、機(jī)械”規(guī)定：“11、低速汽車（三輪汽車、低速貨車）（自2015年起執(zhí)行與輕型卡車同等的節(jié)能與排放標(biāo)準(zhǔn)）”。2013年2月發(fā)布的修訂版對(duì)這方面內(nèi)容并未作出改動(dòng)。

2013年9月，國務(wù)院印發(fā)國發(fā)［2013］37號(hào)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡稱“國十條”），第一條（三）規(guī)定：“加快推進(jìn)低速汽車升級(jí)換代……自2017年起，新生產(chǎn)的低速貨車執(zhí)行與輕型載貨車同等的節(jié)能與排放標(biāo)準(zhǔn)?！?/P>

2014年10月30日，12部委聯(lián)合編制的《加強(qiáng)“車油路”統(tǒng)籌加快推進(jìn)機(jī)動(dòng)車污染綜合防治方案》（以下簡稱“12部委文件”）下發(fā)，在“（三）嚴(yán)格新生產(chǎn)車輛管理”中又作出規(guī)定：“2017年起，新生產(chǎn)的低速貨車實(shí)施第三階段輕型載貨柴油車排放標(biāo)準(zhǔn)?！?/P>

根據(jù)這三個(gè)文件的要求，低速貨車實(shí)施國四的時(shí)間很顯然是不一致的：2015年起執(zhí)行輕型車國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)（《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄》）、2017年起執(zhí)行輕型車國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)（國十條）、2017年起實(shí)施輕型車國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)（12部委文件）。

到底何時(shí)實(shí)施，企業(yè)困惑了、混亂了，行業(yè)也無所適從。中國內(nèi)燃機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長魏安力發(fā)出呼吁：“按照12部委最新發(fā)布的文件，低速貨車自2017年起執(zhí)行輕型車國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)，而此前的國十條和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄均規(guī)定執(zhí)行國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)，這將給低速貨車產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來非常嚴(yán)重的后果?！?/P>

工信部此時(shí)發(fā)出文件，既體現(xiàn)了政策一致性和協(xié)調(diào)性，同時(shí)，對(duì)于低速貨車行業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)也將起到推動(dòng)的作用。

低速貨車將和普通貨車并軌：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國發(fā)〔2013〕37號(hào)），執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》等要求，進(jìn)一步推動(dòng)道路機(jī)動(dòng)車輛節(jié)能減排和安全水平的提高，經(jīng)研究，我部決定開展低速貨車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品升級(jí)并軌工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、自2017年1月1日起，在《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》管理中取消低速貨車產(chǎn)品類別，相關(guān)企業(yè)應(yīng)停止生產(chǎn)、銷售低速貨車產(chǎn)品。

自2016年1月1日起，低速貨車新產(chǎn)品執(zhí)行與輕型載貨汽車同等的節(jié)能與排放標(biāo)準(zhǔn)。

二、低速貨車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加大產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，及時(shí)轉(zhuǎn)產(chǎn)專用汽車及掛車、汽車零部件等其他產(chǎn)品，其中轉(zhuǎn)產(chǎn)專用汽車及掛車的，應(yīng)滿足《專用汽車和掛車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》（工產(chǎn)業(yè)[2009]第45號(hào)公告）的要求。

三、低速貨車生產(chǎn)企業(yè)在2017年前滿足以下條件的，可申請(qǐng)升級(jí)為輕型載貨汽車生產(chǎn)企業(yè)：

（一）與汽車生產(chǎn)有關(guān)的總資產(chǎn)（不含土地價(jià)值等無形資產(chǎn)）不低于18億元人民幣，凈資產(chǎn)（不含土地價(jià)值等無形資產(chǎn)）不低于5億元人民幣；

（二）應(yīng)具備年產(chǎn)5萬輛輕型載貨汽車整車和車身、車架、車橋的生產(chǎn)能力；應(yīng)建立產(chǎn)品研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，掌握車身、底盤等關(guān)鍵技術(shù)，具備必要的研發(fā)及測試能力；

（三）應(yīng)符合《商用車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》（工產(chǎn)業(yè)[2010]第132號(hào)公告）中有關(guān)輕型載貨汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入條件要求；

（四）企業(yè)2011年至2013年的低速貨車平均年產(chǎn)銷量應(yīng)超過1千輛，或2014年及以后每年平均產(chǎn)銷量應(yīng)超過5千輛。為鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，對(duì)于多家低速貨車生產(chǎn)企業(yè)組成的企業(yè)集團(tuán)，2011年至2013年的低速貨車平均年產(chǎn)銷量應(yīng)超過3千輛，或2014年及以后每年平均產(chǎn)銷量應(yīng)超過1萬輛（該企業(yè)集團(tuán)中只能有一家企業(yè)升級(jí)，其他企業(yè)不得升級(jí)）；

（五）低速貨車生產(chǎn)企業(yè)或其所在企業(yè)集團(tuán)已具有載貨汽車生產(chǎn)資質(zhì)的，則該企業(yè)不得升級(jí)。

四、低速貨車生產(chǎn)企業(yè)升級(jí)為輕型載貨汽車生產(chǎn)企業(yè)后，該企業(yè)及集團(tuán)內(nèi)其他企業(yè)均應(yīng)注銷低速汽車（三輪汽車、低速貨車）生產(chǎn)資質(zhì)。