多頭管理害苦企業(yè) “九龍治水”模式待改

　　趙航將2014年定義為汽車業(yè)深化改革的元年。“‘十八大’重新吹響了深化改革的號(hào)角，成立了中央的改革領(lǐng)導(dǎo)小組，習(xí)總書記親自領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)各行各業(yè)都有改革的路線圖、時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，現(xiàn)在都在推進(jìn)。整個(gè)國(guó)家改為深刻變化開放元年，汽車行業(yè)也是第一年?！彼f。

在趙航看來，汽車業(yè)深化改革的關(guān)鍵在于管理模式的改革。國(guó)務(wù)院要求“簡(jiǎn)政放權(quán)”，什么東西該放下去，什么東西該交給地方，什么東西交給企業(yè)，要理清楚，這同樣適用于汽車業(yè)。

　　“我們部門管理的部門和模式是多重管理，原來說九龍治水，最近說十二龍，又增加了幾條龍來管，比如交通部、北京市環(huán)保局?！壁w航指出，混亂的政府管理分工導(dǎo)致效率低下，工作重復(fù)做幾遍，試驗(yàn)重復(fù)做幾遍。以商用車試驗(yàn)認(rèn)證為例，新車上公告時(shí)已經(jīng)認(rèn)證過一次，但交通部還要以管理運(yùn)營(yíng)車的名義再做一遍認(rèn)證。在趙航看來，此舉實(shí)屬多余。

　　“商用車就是為運(yùn)營(yíng)設(shè)計(jì)的，有幾個(gè)家用？你買了一個(gè)60座大巴是供自己家里用結(jié)婚，結(jié)幾次婚？你買個(gè)50噸大卡車放自己家用？不存在。交通部說，你要做商用就得再認(rèn)證一次，無形中給企業(yè)增加負(fù)擔(dān)。這種重復(fù)管理、重復(fù)認(rèn)證的問題，要解決掉。”趙航說。

　　這就像鐵路警察，各管一段，也都想多管一段，尤其在有油水的地方。工信部管工業(yè)，商務(wù)部管進(jìn)出口、市場(chǎng)，公安部管上牌、駕照……“每人管一段，每一段都給你汽車出點(diǎn)難題?！壁w航感嘆。

　　“政府部門不改革，他的部門就要有業(yè)績(jī)，要干事，一干就干到汽車行業(yè)了，這個(gè)要改。”在趙航看來，多頭管理若能徹底解決，堪稱千秋功業(yè)。但改革政府管理，可能遇到不小的困難。

　　“現(xiàn)在是中編辦(編者注：中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室)在負(fù)責(zé)這些政府部門分工，是黨的干部在管。黨實(shí)際善于管意識(shí)形態(tài)，他不善于管這些。你要不懂這個(gè)業(yè)務(wù)，你怎么來做分工？你不知道總共有多少活，不知道誰能干什么活。”

　　　汽車行業(yè)去政策化 向法制化管理過渡

　　在本次泰達(dá)論壇期間，國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司司長(zhǎng)年勇表示，要推動(dòng)汽車業(yè)的法治化管理。對(duì)此，趙航深表贊同。

　　“年勇司長(zhǎng)新上任，我和他的第一次談話，就是關(guān)于法治化管理，我非常支持他的觀點(diǎn)，”趙航說。“政策、紅頭文件經(jīng)常變更，不穩(wěn)定，屬于人治。法律屬于戒律，一般不輕易改，更安定人心”。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，法治化將為企業(yè)提供更安定的發(fā)展環(huán)境。

　　然而，健全法治、向法治化過渡需要一個(gè)長(zhǎng)時(shí)間過程。“去政策化有一個(gè)過程。立法、修改法律時(shí)間較長(zhǎng)，遇到新問題，遇到那些法律沒有界定或界定不清楚的，需要有一些政策配套?！壁w航說。

　　互聯(lián)網(wǎng)革不了汽車的命 無人駕駛很理想很遙遠(yuǎn)

　　近幾個(gè)月以來，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)頻頻向汽車領(lǐng)域示好，以阿里巴巴、樂視網(wǎng)為代表的互聯(lián)網(wǎng)公司紛紛宣布涉足汽車制造。這讓不少人擔(dān)憂：互聯(lián)網(wǎng)要革汽車的命了？趙航對(duì)此觀點(diǎn)不甚認(rèn)同。

　　“互聯(lián)網(wǎng)革不了汽車的命，互聯(lián)網(wǎng)只能使汽車更智能，使出行更便捷更順暢。新能源也革不了汽車命，新能源汽車本身也是車，它是一種能源替代，石油能源遲早會(huì)枯竭，我們要為枯竭做準(zhǔn)備，所以要準(zhǔn)備電，要準(zhǔn)備別的新能源?！壁w航說。

趙航認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)給汽車業(yè)帶來的改變，將體現(xiàn)在思維模式或市場(chǎng)行銷模式的轉(zhuǎn)變。將互聯(lián)網(wǎng)與汽車相結(jié)合，汽車的功能將更加豐富?！皩碥嚳赡艹蔀橐粋€(gè)移動(dòng)終端，你可以在車上辦公。將來可能出現(xiàn)智能駕駛或者無人駕駛，你坐上去車以后，可以做自己的事。”趙航這樣描述汽車智能化的未來。

　　對(duì)于無人駕駛的普及進(jìn)程，趙航并不樂觀?！盁o人駕駛是比較理性的狀態(tài)，他們有些人說會(huì)很快會(huì)到來，我看不是那么好實(shí)現(xiàn)的?！彼f。無人駕駛在大家都規(guī)矩、遵守交通法規(guī)的情況下相對(duì)輕松，如果在無人駕駛、有人駕駛、騎自行車橫穿馬路、行人不守規(guī)矩等各種復(fù)雜情況都存在的情況下，車輛的智能系統(tǒng)要變得極其復(fù)雜。“在混亂的交通下，它實(shí)不實(shí)用？幾十億輛都變成這樣的話，需要多長(zhǎng)時(shí)間？這與按需分配一樣，我相信美好愿望會(huì)實(shí)現(xiàn)，但不知道是哪天。”趙航說。