車企排放造假 國務(wù)院多次批評 五部委聯(lián)合督察

昨日(8月13日)，環(huán)保部、工信部、公安部、工商總局、質(zhì)檢總局決定在全國范圍內(nèi)聯(lián)合開展新生產(chǎn)機(jī)動車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)督檢查工作，并向各省、自治區(qū)、直轄市的相關(guān)部門印發(fā)《新生產(chǎn)機(jī)動車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管工作方案》(以下簡稱《方案》)，要求堅持專項整治和日常監(jiān)管相結(jié)合，以中重型柴油車為重點，在新車型檢測、生產(chǎn)、銷售、注冊登記等環(huán)節(jié)開展聯(lián)合執(zhí)法。

　　對此，環(huán)保部機(jī)動車排污監(jiān)控中心研究員韓應(yīng)健在接受 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時稱，最近幾年新生產(chǎn)的機(jī)動車環(huán)保達(dá)標(biāo)情況較差，排放標(biāo)準(zhǔn)造假等問題很多，解決問題的關(guān)鍵就是加強執(zhí)法。

　　環(huán)保部內(nèi)部人士表示，“因為新生產(chǎn)機(jī)動車環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)造假的事情，國務(wù)院批評相關(guān)部門好幾次了，這個文件下達(dá)之后，以后的檢查可能會比原來改善。”

　　嚴(yán)防不達(dá)標(biāo)車輛流向市場

　　公安部的數(shù)據(jù)顯示，截至2013年底，全國機(jī)動車數(shù)量突破2.5億輛。汽車保有量的飛速增長，給城市帶來的麻煩不僅是擁堵，還有更令社會不安的空氣污染。

　　去年9月，國務(wù)院印發(fā)《大氣污染防治行動計劃》，明確要求“加強機(jī)動車環(huán)保管理”，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售環(huán)保不達(dá)標(biāo)車輛的違法行為。

　　《方案》要求，建立機(jī)動車環(huán)保達(dá)標(biāo)聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制，嚴(yán)格實施國家機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)。堅持專項整治和日常監(jiān)管相結(jié)合，以中重型柴油車為重點，在新車型檢測、生產(chǎn)、銷售、注冊登記等環(huán)節(jié)開展聯(lián)合執(zhí)法，堅決打擊制造、銷售環(huán)保不達(dá)標(biāo)機(jī)動車違法行為，減少機(jī)動車污染排放。

　　其中，在新車型檢測環(huán)節(jié)，質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)對檢驗機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定及檢驗機(jī)構(gòu)是否按照認(rèn)證及標(biāo)準(zhǔn)要求開展排放認(rèn)證、檢驗進(jìn)行監(jiān)督檢查，環(huán)保部負(fù)責(zé)對檢驗機(jī)構(gòu)是否按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行排放檢驗進(jìn)行監(jiān)督管理，工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)對油耗標(biāo)準(zhǔn)檢驗進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　此外，對新車的生產(chǎn)環(huán)節(jié)、市場銷售環(huán)節(jié)和注冊登記環(huán)節(jié)也將面臨相關(guān)部門嚴(yán)厲的監(jiān)督管理。

　　對于以上措施，一位環(huán)保部知情專家稱，對于檢查的成效，主要取決于是否真的在扎扎實實嚴(yán)格地檢查，多年來很多檢查都是流于形式。

　　違規(guī)企業(yè)將面臨嚴(yán)厲處罰

　　為保障新生產(chǎn)機(jī)動車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管工作的有效開展，《方案》提出了五項保障措施，分別為：嚴(yán)厲處罰，違法必究；部門聯(lián)動，信息共享；環(huán)保召回，落實責(zé)任；企業(yè)責(zé)任，行業(yè)自律；信息公開，輿論監(jiān)督。

　　《方案》要求，對制造、銷售環(huán)保不達(dá)標(biāo)發(fā)動機(jī)和機(jī)動車的企業(yè)，各部門同時暫?；虺蜂N其環(huán)保不達(dá)標(biāo)相關(guān)車型產(chǎn)品及企業(yè)公告和強制性產(chǎn)品認(rèn)證證書，質(zhì)檢、環(huán)保、工商部門按照相關(guān)法律法規(guī)要求依法進(jìn)行處罰，責(zé)令企業(yè)限期整改，暫停各類環(huán)境保護(hù)資金支持。環(huán)保部牽頭加強與刑事司法機(jī)關(guān)的銜接，推動出臺相關(guān)司法解釋，對涉嫌犯罪的案件，依法移送司法機(jī)關(guān)追究相關(guān)企業(yè)及責(zé)任人的刑事責(zé)任。

　　同時，《方案》還規(guī)定，將發(fā)動機(jī)和機(jī)動車生產(chǎn)企業(yè)納入企業(yè)環(huán)保信用評價體系管理，實行機(jī)動車生產(chǎn)、銷售企業(yè)黑名單制度。

　　實際上，據(jù)上述環(huán)保部專家介紹，早在兩年前，相關(guān)部門就曾組織從生產(chǎn)環(huán)節(jié)對新生產(chǎn)機(jī)動車環(huán)保達(dá)標(biāo)狀況的監(jiān)督和檢查，也發(fā)現(xiàn)了一些發(fā)動機(jī)環(huán)保不合格的問題，但是，查完以后就不了了之，處理也不到位，對涉事企業(yè)沒有任何的威懾力。

　　對此，韓應(yīng)健也認(rèn)為，機(jī)動車排放是城市空氣污染的主要來源之一，雖然政府在加快淘汰高污染的黃標(biāo)車，但是，那些假國III、假國IV機(jī)動車就是黃標(biāo)車，企業(yè)造假有直接責(zé)任。

　　此外，據(jù)了解，2014年7月起，全面組織開展新生產(chǎn)機(jī)動車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)督檢查工作，環(huán)境保護(hù)部匯總督查情況，11月底前將監(jiān)督檢查結(jié)果報送國務(wù)院，隨后向社會公開。

　此次監(jiān)督檢查將首先在京津冀及周邊地區(qū)、長三角、珠三角等重點區(qū)域部分城市和其他有條件的地區(qū)組織開展注冊登記環(huán)節(jié)環(huán)保查驗工作，并對2014年1月1日后注冊登記的中重型柴油車逐一查驗排放關(guān)鍵控制部件一致性。