今日起成品油價(jià)下調(diào) 市場(chǎng)呼吁定價(jià)機(jī)制再調(diào)整

國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)出通知，決定將汽、柴油價(jià)格每噸分別降低135元和130元，測(cè)算到零售價(jià)格90號(hào)汽油和0號(hào)柴油（全國(guó)平均）每升分別降低0.10元和0.11元，調(diào)價(jià)執(zhí)行時(shí)間為3月26日24時(shí)，油價(jià)迎來(lái)年內(nèi)第3次下調(diào)。

截至目前，國(guó)內(nèi)油價(jià)年內(nèi)共經(jīng)歷4輪調(diào)整，其中三次下調(diào)，一次上調(diào)，汽、柴油分別累計(jì)下調(diào)185元/噸和170元/噸；另有兩輪因幅度不足50元/噸而擱淺。

值得注意的是，3月26日是國(guó)內(nèi)新成品油定價(jià)機(jī)制運(yùn)行滿(mǎn)一周年的重要節(jié)點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2014年3月26日，國(guó)內(nèi)成品油調(diào)價(jià)窗口共計(jì)開(kāi)啟25次，其中“下調(diào)9次、上調(diào)8次、擱淺8次”，累計(jì)汽油下調(diào)170元/噸，柴油下調(diào)180元/噸。

2013年3月26日，發(fā)改委公布完善成品油價(jià)格形成機(jī)制的主要內(nèi)容，一是將成品油調(diào)價(jià)周期由22個(gè)工作日縮短至10個(gè)工作日；二是取消掛靠國(guó)際市場(chǎng)油種平均價(jià)格波動(dòng)4%的調(diào)價(jià)幅度限制；三是適當(dāng)調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格掛靠的國(guó)際市場(chǎng)原油品種。

新機(jī)制運(yùn)行一年以來(lái)，國(guó)內(nèi)油價(jià)與國(guó)際油價(jià)的聯(lián)動(dòng)性更加緊密，市場(chǎng)化程度明顯加深，成品油市場(chǎng)的投機(jī)行為也明顯減少。據(jù)卓創(chuàng)資訊調(diào)研顯示，由于投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)的加大和利潤(rùn)的縮減，近30%的成品油貿(mào)易商轉(zhuǎn)型為倉(cāng)儲(chǔ)或零售，甚至退出成品油市場(chǎng)。

成品油定價(jià)新機(jī)制更大程度的兼顧了生產(chǎn)企業(yè)的成本覆蓋，使得其煉油利潤(rùn)明顯提高。剛剛出臺(tái)的兩大主營(yíng)的年報(bào)里顯示，受益于成品油定價(jià)機(jī)制的完善改革，2013年中石油煉油業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)虧損人民幣47.08億元，比上年同期減虧人民幣289.64億元；2013年中石化煉油事業(yè)部經(jīng)營(yíng)收益為85.99億元，終止了多年的虧損，扭虧為盈。

同時(shí)，定價(jià)新機(jī)制也兼顧了下游消費(fèi)者的感受。一方面，使得國(guó)內(nèi)“漲多跌少”、“國(guó)際跌、國(guó)內(nèi)漲”以及“滯漲滯跌”的質(zhì)疑聲漸漸平息，政府的定價(jià)權(quán)威得到了肯定。另一方面，“小步快調(diào)”的調(diào)價(jià)方式對(duì)消費(fèi)者的日常消費(fèi)的沖擊也明顯減小，讓消費(fèi)者“習(xí)慣了”成品油調(diào)價(jià)，也對(duì)調(diào)價(jià)有了一定的“心理準(zhǔn)備”。

“現(xiàn)行成品油定價(jià)機(jī)制的實(shí)施"優(yōu)勝于劣"，讓國(guó)內(nèi)的成品油市場(chǎng)朝著"市場(chǎng)化"的方向健康發(fā)展。”卓創(chuàng)資訊成品油分析師陳晴表示。

隆眾石化網(wǎng)成品油分析師徐瑩也認(rèn)為，完善后的成品油價(jià)格形成機(jī)制朝著市場(chǎng)化方向又邁出了重要一步，將更加靈敏地反映國(guó)際市場(chǎng)變化，更加有利于利用境外資源，保障國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)。國(guó)內(nèi)油價(jià)頻繁調(diào)整，加大業(yè)者備貨風(fēng)險(xiǎn)，大大抑制了市場(chǎng)投機(jī)行為，貿(mào)易商更多采用較為保守的低庫(kù)存操作，囤貨賭漲的心理基本退出市場(chǎng)。

同時(shí)，成品油定價(jià)新機(jī)制同時(shí)惠及消費(fèi)者，不同于過(guò)去“漲多跌少”的局面，新機(jī)制執(zhí)行后漲跌基本均衡，甚至下調(diào)幅度高于上漲幅度，而國(guó)內(nèi)油價(jià)在經(jīng)歷過(guò)油品質(zhì)量升級(jí)后，整體仍維持在七元水平內(nèi)。

雖然各方對(duì)新機(jī)制表現(xiàn)較為認(rèn)可，但新機(jī)制離完全市場(chǎng)化仍存在一定差距，并非盡善盡美。

廣東省油氣商會(huì)油品部部長(zhǎng)姚達(dá)明接受新華社采訪時(shí)表示，新機(jī)制體現(xiàn)了按成本定價(jià)的思路，保障了煉油企業(yè)的合理利潤(rùn)，但還未充分體現(xiàn)消費(fèi)者的利益。其定價(jià)主要參照國(guó)際原油價(jià)格波動(dòng)，并未將國(guó)內(nèi)實(shí)際供需因素作為指標(biāo)包含在內(nèi)，這一點(diǎn)仍值得繼續(xù)完善。

中宇資訊分析師高承莎也認(rèn)為，2014年以來(lái)成品油市場(chǎng)行情長(zhǎng)期不振，國(guó)家雖出臺(tái)一系列消費(fèi)稅及混合所有制等政策改革，但短期內(nèi)成效難以顯現(xiàn)，未來(lái)成品油仍期待更多的政策改革，給市場(chǎng)運(yùn)作注入新的活力。