取消一般公務車后續(xù)舉措更關鍵 誰將受益?

11月25日，中共中央、國務院近日印發(fā)《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》（以下簡稱《條例》），對黨政機關經費管理、國內差旅、因公臨時出國（境）、公務接待、公務用車、會議活動、辦公用房、資源節(jié)約作出全面規(guī)范。按照《條例》要求，黨政機關要堅持社會化、市場化方向改革公務用車制度，改革公務用車實物配給方式，取消一般公務用車?！稐l例》指出，堅持社會化、市場化方向改革公務用車制度，改革公務用車實物配給方式，取消一般公務用車，保留必要的執(zhí)法執(zhí)勤、機要通信、應急和特種專業(yè)技術用車及按規(guī)定配備的其他車輛，普通公務出行實行社會化提供，適度發(fā)放公務交通補貼。不得以車改補貼的名義變相發(fā)放福利。

對于取消一般公務車的規(guī)定，很顯然是在對龐大公務車隊伍的一種消減。這樣，不僅會贏得廣大消費者的擁護和肯定；還會在一定程度上，對于汽車市場產生前所未有的影響，這確實反映出出臺相關規(guī)定的重要性。

然而，不能不說，取消公務車盡管在要求上是與社會的進步與百姓的心理需求相一致，但由于公務車問題的解決由來已久，在一定程度上也曾經出現(xiàn)公務車改革的后續(xù)問題以及走過場問題，這些都無不是對于這一次公車改革，所提出的更嚴重課題。所以，要想更好地執(zhí)行與落實取消一般公務車，就更應該從規(guī)定出臺以后的后續(xù)舉措中尋求答案，這恐怕才是比出臺規(guī)定更加重要的問題。

取消一般公務車會否能限在點上

對與公務車的改革，可以說已經不是短時期的事了。針對這一舉措，不僅中央多次出臺規(guī)定進行要求、而且各地也已經有了各種各樣的辦法，對公務車進行了相應的制約。如為公務車增裝GPS定位系統(tǒng)，其目的就是對公車的活動了如指掌。而近期在社會引發(fā)廣泛議論的給公車量身定做號牌，更是讓公車以突出的姿態(tài)展示出來，這些說一千道一萬，無不是社會對公車的要求越來越高。同時，也從另一個方面反映了社會大眾對公車的疑慮之嚴重。所以，取消公車如果不能夠實施在點上，不僅會讓公車問題久拖不決、而且還會進一步減弱治理公車的信心，這恐怕才是最需要認真反思的問題。

可以說，對于公務車的規(guī)定，嚴格程度已經是人所共知的現(xiàn)象。而現(xiàn)在，之所以仍然有這么多針對公車的疑惑，很大程度上還是公務車的漏洞多多所造成的。特別是規(guī)定制定以后，到達執(zhí)行層面的水分加大等等，都可能會使相應的規(guī)定不斷的縮水。就拿國內制定的政府采購來說，已經規(guī)定要百分之百向自主車傾斜，但就是由于執(zhí)行層面的步驟拖拉以及概念上的模糊不定，到現(xiàn)在也未真正落實到令人信服的程度。這就不能不說，出臺相應的公車限制，還需要先從關鍵環(huán)節(jié)入手，才能夠從上到下的逐步實施到位。

隔斷與公務車相關的利益鏈尤為重要

在公車消費的層面上，之所以能夠出現(xiàn)令廣大消費者不滿的情緒，不是因為公車為社會的服務程度如何，而是因為公車在消費上所占據的份額超乎想象。僅公車修理這一塊來講，其問題之大就頗令人震驚。從據央視的調查報告顯示，過去一些駐京辦的公車，就是人為地進行超負荷消費，一年可達數(shù)萬、數(shù)十萬之巨！有的同一款車，甚至可以在一段時間里換數(shù)套輪胎。這就說明，公車在使用納稅人資產方面，頗為不以為然?？赡苷且驗榇嬖谥@些有利可圖的空間，使得公車早該解決的問題，到現(xiàn)在仍然難以解決。想必，其關鍵就是利益鏈是公務車問題解決的最根本阻力。

要想很好地解決公車問題，取消一定程度的公車，固然是去根的辦法之一。但就是由于，其圍繞著公車的利益鏈糾纏不清，從而很可能會使公車被各種力量所維護。如下有對策問題，就會使公車本該取消的，又會被人為的保全，這些都無不是要維護自身利益鏈的關鍵問題。所以，要想更好地解決公車對社會的影響問題，就需要先從圍繞在公務車的消費利益鏈上、做好解決辦法與限制舉措，這才能夠使公車的取消與限制在合理的層面上進行落實。否則，很容易出現(xiàn)限制了一些無足輕重的公車，而使更多的問題被隱藏的局面存在。

平心而論，公務車的改革對汽車影響最明顯的地方，就是建立好汽車市場的良好秩序以及強化社會消費的理性化特點。只有這樣，公車在一些環(huán)節(jié)所表現(xiàn)的問題，才會被有形與無形的得到抑制。而中央出臺的廉政建設規(guī)劃，很大程度上就是為制約腐敗與不正之風而來的新規(guī)定，這自然就會使公務車改革朝著理性化的程度發(fā)展。如果這樣的規(guī)劃能夠越來越深入人心的話，不僅公車改革的深化有了希望；就連汽車市場的進一步秩序化，也會出現(xiàn)更好地勢頭，這恐怕才是人們更需要看到的新現(xiàn)象。

這幾天，隨著中央出臺一系列整治政府部門消費的規(guī)定，可以說越來越細化。小到相關的賀年卡消費、大到豪華宴請，這些都無不是針對百姓詬病的官方浪費問題而出現(xiàn)的治理舉措。在新近出臺的中央規(guī)定中，又將取消一般公務車納入到有效治理社會問題的步驟之中，的確也給社會帶來了不小的反響。那么，取消一般公務車后誰將從新公務車條例頒布中受益？

很明顯，一般公務車只能是社會公司提供，包括租賃公司和一些專業(yè)車隊。之前，國企所有的政府公關，幾乎全部不作數(shù)了。

頒布第二天，11月26日，汽車股大幅下挫，一改過去一年以來較強的上升趨勢。汽車板塊個股紛紛下跌，其中曾因工信部要求采購從外資品牌轉向自主品牌而受益的一汽轎車(000800.SZ)、上汽集團(600104.SH)，分別跌3.46%和2.21%。與此同時，長城汽車自H8廣州車展上市以來，一直維持強勢上升趨勢；27日，吉利汽車小幅下跌；比亞迪出現(xiàn)了2.51%的上漲，長安汽車出現(xiàn)了1.39%的小幅小跌，江淮汽車出現(xiàn)了4.31%的上漲，東風汽車出現(xiàn)0.68%的微漲，力帆汽車上漲0.62%。

雖然說一日的股價不算強有力的說明，但是，由于在條例頒布的第一天第二天的表現(xiàn)，多少應該反映了市場對政策的反應。凡是股價上漲的，全是在之前在公務車市場沒有多少既得利益或者說希望的汽車公司，而下降的，不分國企民營，全是之前在公務車市場能分一杯羹的企業(yè)。

微妙的變化，耐人尋味。

唯一有異常的是吉利汽車。也許有沃爾沃之前有進入公務車市場的影響，但令人不解的是，條例頒布之后，沃爾沃其實進入公務車市場，其實更有可能。唯一的解釋是，人們寄希望于社會化的公務車會價格更加“親民”，沃爾沃既然是高端車，價格不會低，從另一個方面也說明了公眾對于自主品牌汽車質量的認可。

誰都知道中國無論車市還是股市都是政策市，這樣的小幅上漲，只說明了公眾的“謹慎樂觀”。私下揣測，一來是公眾雖然認可自主品牌的產品質量，但是官員卻“嫌沒面子”，另外，關于公務交通貼補額度以及實施細則并沒有同時推出，存在著一定的不確定性：政府部門有很多辦法可以繼續(xù)使用更高級的汽車，此時無論租賃公司還是專業(yè)車隊，都在觀望之中。

在各處論壇上，大家對于包括一嗨、神州租車在內的租賃公司非常看好。據說神州租車兩年前已經與一些政策部門有合作，今后則有望擴大合作?？磥硪恢闭f不急于上市的神州公司，倒有可能加大上市步伐以利融資了。

這幾年，自主品牌苦于品牌力太低所造成的困擾，一直處于艱難的轉型之中。包括一些資團自主品牌，他們之所以要抓住之前的公務車采購自主品牌政策的機會，莫不是出于同種原因。但是公眾似乎對于國企自主品牌并不太看好，盡管各國企在自主品牌方面都付出了不少努力。為什么費力不討好？一汽、長安、東風、北汽要好好反思。今后肯定是市場化運作越來越多，只想靠政策怕是越來越不能如愿了。新一屆政府反腐力度前所未有地加強，經濟學專家的總理更是一步步放松了政府干涉市場的那只手。當然還會有地方保護，各地政府盡量命令社會公司多采購本地品牌，但是，畢竟采購權在社會公司手里，錢要他們自己出，政府也決定不了，另外，各地都有車企，都有政府，綜合看來，算是取得平衡。

上帝的歸上帝，凱撒的歸凱撒。

努力總不是錯，想要吃政府飯的企業(yè)，怕是要改改戰(zhàn)略了。

也許短期內政府部門就算租車也想租貴的，但是，租憑公司和專業(yè)車隊會有自己的打算。如果相應的公務交通貼補額度與以前相比有大幅縮減的話，那些草根自主的春天就真來了。上行下效的作用，會在他們身上成幾何級地放大。依著此條例頒布之神速和嚴厲來看，公務交通的補貼額度也不會太大。

也許汽車市場不會立即有個大變局，但是，變是肯定的，而且時間不會太長，而變化的深遠卻是會步步深入。

唯一的變數(shù)就是這個補貼額度。且看吧。